哈马斯和以色列可能停火？

　　美国波特兰，4月9日(IPS)——虽然国际共识和世界舆论非常明确地要求哈马斯-以色列战争立即停火，但停火是否会得到遵守仍不确定。

　　2023年10月7日，哈马斯袭击以色列，造成大约1 200人死亡，240名人质被劫持。在袭击导致加沙数千名巴勒斯坦平民丧生近十周后，联合国大会于2023年12月12日通过了一项旨在解决哈马斯-以色列战争的决议。

　　决议要求立即在加沙实行人道主义停火，各方遵守国际法，并释放哈马斯劫持的所有人质。投票结果是153个国家赞成，23个国家弃权，10个国家反对(表1)。

　　在联合国大会通过停火决议几个月后，在2023年10月7日袭击发生近六个月后，联合国安理会在多次尝试失败后，于2024年3月25日通过了第一份停火决议，许多世界领导人对此表示欢迎。安理会14个成员国全部投票支持安理会第2728(2024)号决议，美国弃权。

　　该决议要求在2024年3月11日至4月9日的斋月期间立即停火。决议还呼吁无条件释放所有人质，并确保人道主义援助进入加沙，以扩大对加沙的紧急援助。

　　3月28日，国际法院(International Court of Justice, ICJ)发布命令，要求以色列允许人道主义援助畅通无阻地进入加沙地带。联合国警告称，加沙地带正处于饥荒的边缘。由于儿童营养不良的情况日益严重，世界粮食计划署(WFP)表示，以色列需要向加沙地带“增派”人道主义救援物资，否则那里将出现饥荒。

　　国际法院承认以色列策划了加沙的饥荒。法官们一致作出了一项具有法律约束力的裁决，即以色列应该“采取一切必要和有效的措施，毫不拖延地确保不受阻碍地提供加沙急需的基本服务和人道主义援助”。国际法院的裁决是国际社会不断增加的压力的一部分，迫使以色列采取更多措施来解决人道主义危机和加沙迫在眉睫的饥荒。

　　国际法院的命令是在南非指控以色列在加沙进行国家驻扎的种族灭绝之后发出的。与国际法院的裁决一致，美国一家联邦法院也裁定，以色列在加沙的军事行动可能构成种族灭绝。

　　早些时候，在2024年1月24日，各国际组织要求哈马斯-以色列战争立即停火。这些组织包括人道主义机构、人权组织、宗教团体和联合国官员，包括大赦国际、基督教援助组织、世界妇女组织国际网络、门诺派中央委员会、乐施会和救助儿童会。

　　这些组织还呼吁所有国家停止转让可能被用来违反国际人道主义法和人权法的武器。

　　据报道，巴勒斯坦组织哈马斯对安理会呼吁加沙停火的决议表示欢迎。哈马斯在一份声明中表示，它承诺遵守决议的条件。

　　哈马斯补充说，它申明愿意立即交换双方的俘虏，并指出以色列必须对遵守安理会决议负责。此外，一名哈马斯官员强调了达成永久停火的必要性，这将导致流离失所者的返回和以色列从加沙撤军。

　　以色列政府谴责安理会最近的投票，说这项决议破坏了确保释放加沙俘虏的努力。以色列高级官员表示，他们将无视停火的呼吁，并设定了“全面胜利”的目标。

　　此外，以色列外交部长表示，尽管安理会通过决议，以色列不会在加沙地带停火。他补充说，以色列的目标是摧毁哈马斯，并打算继续战斗，直到10月7日被劫持的所有人质都返回家园。

　　此外，以色列总理表示，军队将继续对拉法的进攻，拉法位于加沙最南端，据估计约有150万流离失所的巴勒斯坦人在那里避难。

　　同样是在最近的一次以色列内阁会议上，总理宣布以色列离赢得与哈马斯的战争“胜利只有一步之遥”，并发誓在哈马斯释放所有人质之前不会停战。

　　包括美国在内的许多国家都对以色列在拉法的大规模地面进攻提出了警告，因为它造成了严重的人道主义后果，并担心保护在拉法寻求庇护的无辜巴勒斯坦人。

　　2023年12月12日的联合国大会投票清楚地反映了世界对哈马斯-以色列战争的看法以及立即停火的必要性。赞成联合国决议的国家比例为82%，占世界人口的90%。反对该决议的国家比例为5%，占世界人口的5%，但如果不包括美国，则占世界人口的0.9%(图1)。

　　此外，欧洲轨道在2023年11月对七个西欧国家(丹麦、法国、德国、意大利、西班牙、瑞典和英国)进行的一项调查显示，大多数欧洲人(55%至73%)认为以色列应该停止军事行动并呼吁停火。例如，在德国，接受调查的近70%的德国人认为以色列的军事行动是不正当的。

　　同样重要的是，美国3月份的一项全国民意调查显示，绝大多数美国人(55%)不赞成以色列的军事行动。早些时候在11月进行的一项全国调查显示，68%的美国人认为，以色列应该呼吁停火，并试图就哈马斯与以色列之间的战争进行谈判。这场战争已经膨胀为一场人道主义危机。在今年2月的一项全国调查中，这一比例(占美国选民的三分之二)继续保持不变。

　　尽管大多数美国人反对以色列的战争行动并呼吁停火，但拜登政府“悄悄地”批准向以色列运送武器。这些货物包括1800多枚2000磅的MK84炸弹和500枚500磅的MK82炸弹，以及25架F-35A战斗机和价值约25亿美元的发动机。

　　拜登的批评者认为，他与以色列政府的关系过于紧密。他们对美国在围绕这场战争的道德问题上的共谋感到不安，这使得美国政府在道德上妥协，并在人权问题上奉行公然的双重标准。

　　此外，他们批评美国总统没有采取更强有力的措施来推动停火，并帮助加沙的巴勒斯坦平民。

　　主要由于以色列猛烈的空中轰炸，加沙70%以上的房屋被摧毁，3.3万多名巴勒斯坦人丧生，其中三分之二是妇女和儿童。此外，75 000多名巴勒斯坦人受伤，居住在加沙的大多数巴勒斯坦人流离失所，住在肮脏的营地，几乎没有食物、水和燃料。

　　这些对美国政策的直言不讳的批评给拜登在全国多个州的初选中抗议投票制造了困难，也给他的连任竞选带来了风险。

　　甚至在以色列国内，也有越来越多的以色列人表示，停火是拯救被哈马斯关押的以色列俘虏的最佳途径。一些人也不相信战争的目标能够实现，并认为在加沙杀害无辜的巴勒斯坦平民会危及以色列的长期安全。

　　在联合国安理会通过停火决议后的最近事态发展中，美国淡化了该决议，声称该决议没有法律约束力。因此，根据拜登政府的说法，该决议对以色列继续与哈马斯作战的能力没有影响，美国将继续向以色列提供武器和武器。

　　然而，许多国家以及国际法专家都肯定，安理会的所有决议都具有约束力和强制性。此外，联合国表示，安理会的所有决议都是国际法，因此具有国际法的约束力。联合国秘书长表示，该决议必须得到执行，失败是不可原谅的。

　　随着哈马斯和以色列的战争进入第七个月，包括现任以色列政府官员在内的一些以色列人认为，这将是一场旷日持久的战争。现任以色列政府是一个包括宗教民族主义者在内的右翼联盟。

　　不过，以色列各城市的反政府抗议活动敦促政府达成停火协议，释放被哈马斯扣押在加沙的所有人质，并提前举行选举。许多抗议的人质家属认为，对于10月7日被劫持的人质来说，时间已经不多了，他们对总理在加沙六个月后处理战争的方式表示不满。

　　以色列总理在以色列议会(Knesset)获得压倒性支持的情况下，表示他计划“立即采取行动”实施一项新的以色列法律，该法律赋予政府高级官员权力，以国家安全为目的，关闭设在以色列的外国新闻网络。新闻自由专家警告说，半岛电视台的关闭可能会在以色列开创一个危险的先例。

　　哈马斯和以色列的战争已经进入第七个月。数以万计的巴勒斯坦平民被杀、受伤、流离失所，数十名人质仍被关押在加沙。

　　另外，在联合国安理会通过要求立即停火、释放人质和扩大对加沙援助的决议一周后，以色列军队袭击了慈善组织“世界中央厨房”(World Central Kitchen, WCK)经批准的援助车队，造成该组织在加沙的7名员工死亡。

　　自2023年10月7日袭击以色列以来，加沙一直是援助人员最致命的地方，共有224名人道主义援助人员在哈马斯-以色列战争中丧生。

　　最近对WCK车队的袭击也使各国和援助组织解决加沙巴勒斯坦人饥饿危机的努力受挫。粮食援助车队发生的致命事件也加剧了以色列在国际上的孤立。

　　包括澳大利亚、英国和美国在内的许多国家都谴责对WCK食品援助车队的袭击，并要求以色列作出解释。袭击导致WCK七名工作人员死亡。一些西方领导人也加入了WCK的行列，呼吁进行独立调查，因为他们认为“肇事者不可能在调查自己”。

　　此外，在最近美国播出的一次电视采访中，这位苦恼的WCK负责人说:“这似乎不再是一场保卫以色列的战争了。在这一点上，这似乎是一场针对人类本身的战争。”

　　据报道，美国总统拜登对WCK食品援助车队遭到袭击感到“愤怒”，称这是“不可接受的”。他说，以色列在保护加沙平民方面做得不够。他强调，必须立即停火，以色列政府必须毫不拖延地达成协议，把人质带回家。

　　此外，在最近与以色列总理的电话交谈中，美国总统表示，如果以色列不改变在加沙的路线，“我们将无法支持你”。

　　交换的结果之一是以色列决定开放阿什杜德港和加沙北部的埃雷兹过境点。然而，以色列尚未表明何时以及何种援助将被允许进入加沙。

　　哈马斯-以色列战争已成为21世纪最具破坏性、最致命和最棘手的冲突之一，国际共识和世界舆论非常清楚。

　　尽管如此，联合国安理会关于哈马斯-以色列战争的第2728号决议能否实现其主要目标，即立即停火、无条件释放所有人质，以及迫切需要扩大对加沙巴勒斯坦人的人道主义援助，仍是一个悬而未决的问题，但也有一些希望的迹象。

　　约瑟夫·查米(Joseph Chamie)是一名咨询人口学家，曾任联合国人口司司长，出版过许多关于人口问题的出版物，包括他的新书《人口水平、趋势和差异》。

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