第三阶段削减：将工党自己的税收改革拒之门外

　　多年来，澳大利亚的个人所得税结构一直处于不断变化的状态，在这种背景下，艾博年政府对已经立法的第三阶段减税政策的反反复是最好的评估。

　　尽管政府不会这么说，但它希望将边际税率恢复到2010-11年的水平——这是霍华德政府从2000-01年的商品及服务税补偿削减开始的一系列减税措施的最后一步。

　　2008-09年、2009-10年和2010-11年的最后几次削减是由陆克文政府实施的，但由霍华德政府启动;部分在立法中，部分在2007年大选后仍有待立法。陆克文(与今天的艾博年不同)兑现了他的竞选承诺，实施了联合政府制定的计划。

　　一个小小的区别是，在2010-11年，最低边际税率为15%，而现在，在调整后的第三阶段，边际税率将达到16%。除此之外，边际税率是相同的:30%、37%和45%，尽管标准的联邦医疗保险(Medicare)税自2010-11年以来提高了0.5%——从而将所有真正的边际税率提高了0.5%。

　　霍华德政府还宣布，在2010年至2011年期间，将最高税率从45%降至42%，陆克文在大选前放弃了这一计划。这是目光短浅，但并非违背承诺。

　　后者将15%的边际税率提高到19%，将30%的税率提高到32.5%，是吉拉德(Gillard)政府在2012年的工作成果，当时免税门槛同时提高到1.82万美元，作为对碳税的补偿。

　　因此，艾博年政府修订的第三阶段计划，逆转了前工党政府的几次边际税率上调。

　　那么，艾博年回到约翰?霍华德(John Howard)和彼得?科斯特洛(Peter Costello)——金牌减税者——实施的政策，是否应该受到赞扬?

　　别这么快。

　　首先，这一评估取决于自2010-11年以来是否提高了起征点，以抵消税率的攀升。

　　自那以来，CPI上涨了约45%，平均全职收入上涨了略高于50%。相比之下，免税门槛提高了两倍(及格)，4.5万美元门槛提高了22%(不及格)，13.5万美元新门槛提高了69%(及格)，19万美元新门槛象征性地比2010-11年的水平高出6%(不及格)。

　　虽然对所有起征点进行年度指数化是纠正税率攀升的最可靠、最透明的方法，但要达到同样的总体结果，有许多不同的方法——政府表示它正在这么做——但对绝大多数纳税人来说，第一、第二和第三阶段的减税并不能抵消14年来税率攀升带来的影响。

　　令人震惊的失败在于，最高税率门槛的增幅非常小。是像立法规定的第三阶段那样涨到20万美元，还是像修订后的第三阶段那样涨到19万美元，这一点确实无关紧要:更大的涨幅是合理的。

　　作为平均收入的倍数，以过去的标准衡量，最高税率门槛已经相当低，以国际标准衡量则非常低。而且这一比例将逐年下降，越来越多的人进入前两档。

　　边际税率本身呢?如上所述，霍华德政府提出了一项坚定的建议(包括在远期估计中，但没有立法)，要在2010年将最高税率从45%降至42%。一个再次当选的联合政府很可能会尊重这一点。

　　霍华德政府还计划到2012年将37%的税率降至35%，将42%的税率降至40%。这一意图受到更多不确定性的影响，包括2010年的另一场选举，但工党也在2008年的预算中阐述了其“理想”税收计划——目标是在2013-14年之前将边际税率简化为15%、30%和40%。

　　请注意，第二最高税率被取消了，艾博年目前仍将其维持在37%的水平。具有讽刺意味的是，上一届工党政府的税收政策目标，在即将实施之际，正被另一届工党政府撕毁。

　　艾博年说，情况已经变了，但这仅仅是因为工党不再渴望再分配吗?

　　工党在2008年宣布的到2013-14年将最高税率提高到40%的目标也是如此。考虑到工党在2007年的竞选活动中已经拒绝将税率削减至42%，尽管其诚意令人怀疑，但事实仍然是，工党今天采纳这样一个目标是不可想象的。就此而言，联盟党执政9年，却从未尝试过削减最高税率。

　　我们很可能会在很长一段时间内坚持7月1日生效的税率和门槛;这是后空翻的悲剧之一。

　　由于生活成本问题和即将到来的补选的短暂压力，我们有一个“七到十年一次”的减税计划。

　　可能还需要很长一段时间，才会出现另一项由愿望和激励形成的减税政策。